Предпосылки создания коммуны

Октябрьская революция 1917 г. положила начало глубоким изменениям в общественно-политической, экономической и культурной жизни бывших губерний Российской империи. Территория будущей карельской автономии с большими трудностями переживала смену государственного строя: с одной стороны ухудшилось экономическое состояние губернии, с другой — продолжающаяся гражданская война и иностранная интервенция привели к росту политической нестабильности в регионе. На Европейском Севере России в период с 1917 по 1920 гг. сложились разные системы местного управления. В Олонецком уезде возникло правительство, поддержанное финляндскими властями; в Ухте — Ухтинское правительство из местного населения; на захваченной интервентами территории действовали военные власти; в Архангельске — Верховное управление Северной области, созданное белыми; в Петрозаводске — Олонецкий губернский совет.

Южные и центральные уезды Олонецкой губернии, такие как Олонецкий, тяготели к России, в то время как северные территории, называемые Беломорской Карелией, экономически были больше связаны с Финляндией. В июле 1917 г. на собрании в Ухте местное население выступило за создание государственного образования на основе этнической общности карелов, предоставление права использования родного языка в учебных заведениях и официальных учреждениях, организацию Карельской епархии. 17-18 марта 1918 г. в Ухте провели съезд, участники которого приняли решение о присоединении Беломорской Карелии к Финляндии на условиях предоставления автономии. Летом 1919 г. в Ухте возникло Временное правительство Беломорской Карелии (Ухтинская республика). 21 марта 1920 г. был созван съезд представителей северных волостей, который принял решение о независимости Карелии, о чем сообщил советскому правительству в Москве. Другие территории также предпринимали попытки отделения от России. Многие деревни Олонецкого уезда, а также Ребольская и Поросозерская волости Повенецкого уезда выступали против продовольственных разверсток, продолжающегося голода, злоупотреблений со стороны красноармейцев и требовали восстановить свое право на самоопределение.

Политическое руководство Советской России было заинтересовано в скорейшем разрешении военного конфликта с Финляндией и упрочении советской власти в Карелии. Звучавшие с 1918 г. проекты автономии Беломорской Карелии угрожали политическим интересам российского государства, а также безопасности не только приграничного региона, но и Петрограда, Мурманской железной дороги и морского порта в Мурманске, которым придавалось огромное стратегическое значение. Существовала насущная необходимость предложить иной вариант карельской автономии, который одновременно устроил бы Финляндию и способствовал установлению мира между соседними странами. Вопрос о национальном статусе карельских территорий имел важное значение в предстоящих мирных переговорах, на которых Финляндия отстаивала право карельского народа на отделение от Советской России и свободную организацию собственной автономии.

28 апреля 1920 г. Олонецкий уездный исполком обратился в Народный комиссариат иностранных дел (НКИД) с заявлением о приверженности Олонецкой Карелии советскому строю и с предложением созыва съезда трудящихся карелов. Параллельно с инициативой местных органов власти перед Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) и Советом народных комиссаров (СНК) был представлен и проект находившегося в иммиграции красного финна Э.А. Гюллинга. Финский революционер предложил организовать из территорий Олонецкой и Архангельской губерний, населенных карелами, автономный субъект в составе Советской России. Это, по мнению автора, должно было не только решить внутренние проблемы Карелии, но и обеспечить мир с Финляндией, а впоследствии послужить трамплином к социалистической революции в странах Северной Европы.

Создание КТК и организация органов власти

Предложение Э.А. Гюллинга нашло поддержку в СНК и лично у В.И. Ленина, и 7 июня 1920 г. постановлением ВЦИК была образована Карельская Трудовая Коммуна (постановление принято на заседании Президиума ВЦИК 7 июня 1920 г., опубликовано в «Собрании узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства» (1920. №53, ст. 232) с датой 8 июня под названием декрет ВЦИК «Об образовании Карельской Трудовой Коммуны» без упоминания персонального состава Карельского ревкома и в «Известиях ВЦИК» 9 июня 1920 г. (№123)).

Тем же постановлением учреждался Карельский революционный комитет (Карревком), в который вошли Э.А. Гюллинг (председатель), Я.Ф. Мяки и В.М. Куджиев. Карревком отвечал за проведение подготовительной работы по созыву съезда представителей трудящихся карелов и к выборам органов власти в КТК. На съезде представителей трудящихся карелов, проходившем в Петрозаводске 1-3 июля 1920 г., присутствовали 142 делегата от 24 карельских волостей Олонецкого, Петрозаводского, Повенецкого уездов Олонецкой губернии и Кемского и Александровского уездов Архангельской губернии. Не было представителей ряда волостей Кемского уезда, где продолжались военные действия. Съезд постановил: «Карельское трудовое население не хочет порвать культурные, экономические, политические и государственные связи с Советской Россией и совершенно не думает о присоединении к белой Финляндии. Карельский народ чувствует себя свободным в пределах Советской России. ...Приветствовать образование Карельской Трудовой Коммуны».

На проведенном съезде были обозначены ключевые направления работы новой власти, однако определить точную структуру органов управления в Петрозаводске, ставшем столицей новой автономии, и в уездах предстояло на I Всекарельском съезде Советов. Образованные после создания КТК советские учреждения, руководившие и обеспечивавшие жизнедеятельность государственного аппарата и экономики региона, до проведения Всекарельского съезда носили временный характер — в волостях и уездах власть осуществляли временные революционные комитеты.

11-18 февраля 1921 г. в Петрозаводске в здании кинотеатра «Триумф» проходил I Всекарельский съезд Советов. Председатель Карревкома Э.А. Гюллинг, обращаясь к делегатам съезда, сказал: «...Карельская Трудовая Коммуна как часть РСФСР имеет свои важные задачи... Главные из этих задач следующие: 1) революционизирующе влиять на соединение с красной Карелией северных государств Европы, 2) возродить, поднять материально-хозяйственное и духовное благосостояние богатого карельского края. Отныне управление им принадлежит вам, полномочия Карельского ревкома по организации КТК кончились… Карельская коммуна действительно должна быть примером трудовой коммуны, аванпостом революции на севере Европы. Вы сильны и телом, и духом! Вы, несомненно, можете достойно оправдать дарованное вам дорогое право самоопределения...». Съезд принял положение о структуре власти в КТК, в соответствии с которым высшим органом власти являлся Всекарельский съезд Советов (созывался два раза в год, на зимнюю и осеннюю сессии). Верховная власть в Карельской Трудовой Коммуне в период между съездами Советов принадлежала Карельскому областному исполнительному комитету (Карисполкому), председателем которого стал Э.А. Гюллинг.

Административно-территориальное устройство

Вопрос о границах КТК оставался открытым до начала августа 1920 г. На практике национальный и экономический принципы административно-территориального деления оказались лишь частично совместимыми, а каждая волость требовала отдельного рассмотрения и серьезного обсуждения между властями КТК и губерний, у которых эти волости отнимались. Даже вопрос о столице КТК вызывал споры: занимавшая Петрозаводск Олонецкая губерния выступала за придание Кеми статуса центрального города Трудовой Коммуны, а Карельский ревком настаивал на Петрозаводске – экономическом ядре региона, что привело к тому, что город одновременно являлся административным центром двух разных субъектов. В качестве других вариантов новой столицы рассматривались Лодейное Поле и Вытегра. При этом нехватка кадров и общие финансовые трудности вынуждали ответственных работников обоих территориальных образований совмещать свои обязанности, что порой негативно сказывалось на качестве административной работы: срывались сроки, терялась переписка, возникали трудности с хозяйственно-материальным обеспечением, работникам-совместителям не хватало времени на выполнение всех рабочих заданий

16 июля 1920 г. был создан совместный комитет из представителей Карельского ревкома и Олонецкого губернского исполкома для разработки проекта о границах КТК. Работа комитета осложнялась принципиальным несогласием сторон с позициями друг друга, из-за чего Карельский ревком был вынужден обратиться во ВЦИК с просьбой о представлении проекта границ КТК, который учел бы замечания сторон и разрешил бы их разногласия. Составленный в Москве проект был рассмотрен в СНК с участием Э.А. Гюллинга, председателя Карревкома, и С.А. Соболева, председателя Олонецкого губернского исполкома, и был ими в целом принят.

Итогом работы совместного комитета в Москве стало принятие 4 августа 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР совместного постановления, определившего границы КТК. В соответствии с ним в состав новообразованной автономии была включена 21 волость Олонецкого, Петрозаводского и Повенецкого уездов Олонецкой губернии, 20 волостей Кемского уезда Архангельской губернии, а также города Петрозаводск, Кемь и Олонец. Столицей коммуны стал Петрозаводск.