Формулярные списки – основные документы учета чиновников Олонецкой губернии в XIX в. (на основе документов фонда «Олонецкое губернское правление»)
Формулярный список о службе был основным документом учета российского чиновничества XIX века, играл важную роль в жизни служащего, отражая каждый шаг в прохождении им всех ступеней должностной карьеры. В списках учитывались все чиновники империи, как находившиеся на службе в высших государственных учреждениях, так и провинциальные губернские и уездные служащие. Их составление было обязательным — по закону при представлении на производство в первый и следующий классные чины лиц, поступивших на гражданскую службу, должны были представляться «полные формуляры и все требуемые законом документы». По этим причинам можно рассматривать формулярный список и как важный исторический источник, и как один из документов, характерных для делопроизводства государственных учреждений указанного периода.
В Национальном архиве Республики Карелия формулярные списки сохранились в фондах многих дореволюционных учреждений. Но для тех, кто ставит своей целью исследование списков чиновничества, наиболее важным и информативным является фонд Олонецкого губернского правления, так как по «Общему губернскому учреждению» губернское правление являлось «высшим в губернии местом, управляющим оною в силу законов», ведало сбором сведений о чиновниках не только данного учреждения, но и практически всех государственных учреждений губернии — Олонецкой казенной палаты, Олонецкой палаты гражданского и уголовного суда, уездных и городских полицейских управлений, судов, городничих, служителей тюрем и других, а также предоставляло эти сведения всем заинтересованным учреждениям и лицам. В нем отложился основной массив формулярных списков чиновничества Олонецкой губернии. В составе фонда «Олонецкого губернского правления» сохранилось не менее тысячи формулярных списков, за 1825-1917 гг. В основном, списков за 1820-е — 1830- е годы немного, с 1840-х их количество возрастает в связи с увеличением количества учреждений и ростом числа чиновников. Основное количество списков приходится на 1860-е – 1890-е годы. Объем формулярных списков позволяет получить достаточно полные сведения о социальном составе, количестве, возрасте, вероисповедании, имущественном положении чиновничества Олонецкой губернии. В основном, формулярные списки можно встретить в делах первого стола первого отделения Олонецкого губернского правления, так как именно ему было вменено в обязанность «собирание и доставление куда следует послужных списков чиновников как самого правления, так и подведомственных ему мест». В делопроизводстве данного структурного подразделения они встречаются часто и являются одними из основных документов, с которыми работали его служащие (столоначальник и делопроизводители). Формулярные списки отложились также в документах канцелярии правления. Отдельных дел, где бы хранились только одни формулярные списки немного, чаще всего в них присутствуют другие документы – аттестаты об образовании, происхождении, переписка по вопросам прохождения службы.
Часто это дела о производстве в первые или следующие классные чины – тогда обычно в делах есть несколько формулярных списков различных чиновников правления или одного или нескольких подведомственных ему учреждений, либо о принятии или увольнении на службу чиновника, где чаще всего присутствуют список или списки, касающиеся службы только данного чиновника. Какого-либо поискового аппарата по формулярным спискам Олонецкого губернского правления нет, по-видимому в самом учреждении он не создавался или не сохранился, в настоящее время дела с формулярными списками включены в опись в хронологическом порядке вместе с другими делами правления. В Национальном архиве Республики Карелия ведется картотечный учет наличия формулярных списков в делах дореволюционных фондов, также начата работа по выявлению формулярных списков описи 1 «Первый стол Первого отделения» фонда 2 «Олонецкое губернское правление» по фамилиям и должностям чиновников. Одними из преимуществ в исследовании формулярных списков по сравнению с другой документацией данного периода является сравнительная достоверность и полнота отраженных сведений.
Достоверность списков обуславливается тем, что они составлялись государственными учреждениями, главным образом, на основе предоставляемых подлинных сведений от других госучреждений (аттестатов образовательных учреждений, документов консисторий о происхождении и др.), а также тем, что подлинник формулярного списка должен был быть подписан самим лицом, на которое он составлялся. За правильностью сведений в формуляре следила начиная с начала XIX в. Герольдия Сената (с 1848 г. преобразованная в Департамент Герольдии), в которую по закону через каждые полгода представлялись списки, с 1846 по 1858 гг. эти функции осуществлял Инспекторский департамент чинов гражданского ведомства Собственной его императорского величества канцелярии, после упразднения которого формированием списков ведали сами учреждения, в которых служили чиновники.
В 1894 г. был образован инспекторский отдел Собственной его императорского величества канцелярии, учитывавший сведения о службе чиновников. Степень предоставляемых сведений сравнительно полная. Как показывают исследования по этому вопросу, в формулярных списках может встречаться некоторая неполнота сведений, касающихся образования, имущественного положения ввиду того, что некоторые графы не заполнялись. Что касается чиновников Олонецкой губернии, то они в большинстве своем имениями не обладали, поэтому чаще в списках об их службе указываются сведения об отсутствии у них и их родственников такого имущества. В документах фонда «Олонецкое губернское правление» встречаются указания об исправлении неточностей и о прохождении службы, например, просьбы о внесении изменения в формулярный список. В своем прошении от 16 января 1871 г. надворный советник Донат Иванович Воеводский ходатайствовал перед Олонецким губернским правлением о внесении изменений в аттестат или выдаче нового в связи с тем, что пребывание его в отставке было показано в 1868 г. вместо 1858 г., не была учтена служба в 1864-1867 гг. в должности директора Олонецкого и Лодейнопольского тюремного комитета. Олонецкое губернское правление согласилось с его просьбой и на заседании присутствия 20 февраля 1877 г. постановило внести указанные поправки и выдать ему новый аттестат. В связи с тем, что аттестат заполнялся на основе формулярных списков с формулировкой «как из формулярного списка видно», то можно говорить и о наличии ошибок и в самом списке, однако, как демонстрируют результаты изучения документов фонда, такие случаи были единичны.
В некоторые формулярные списки, находящиеся в делах правления, вносились позднейшие правки для сведения, они были связаны с с изменениями, произошедшими за время службы чиновника. При изучении сведений, которые содержат формулярные списки чиновников, немаловажно знание их формы, как они были отражены в структуре документа. Само слово «формуляр» свидетельствует, что его форме придавалось не последнее значение — она была утверждена высшими органами власти и была единой для чиновничества гражданских учреждений. Форма не претерпевала существенных изменений с XVIII в., со времени издания 31 января 1764 г. указа Сената «О присылке в Сенат из всех присутственных мест послужных списков чиновников чрез каждые полгода, по приложенной форме», в дальнейшем неукоснительность заполнения формуляра по указанной форме и необходимость ее регулярного представления с мест центральным органам власти неоднократно подтверждалась. Формуляр XVIII века имел 9 «линеек» - граф до 1849 г., когда была утверждена новая форма списка из 15 граф. С середины XIX века формуляр менялся незначительно, вносились изменения, касающиеся отображения сведений о награждениях, денежных подарках и пенсиях, а также предоставления сведений об имуществе. В составе документов Олонецкого губернского правления можно встретить и краткие списки о службе чиновников, главным образом, они составлялись на лиц, представляемых к наградам или к следующему чину, и поэтому содержат сведения только о времени службы чиновника, за которую предполагалось его наградить или о выслуге лет, необходимой для получения чина. Краткие списки имели 9 граф, их информативность по сравнению с полными меньше. Так как основная масса формулярных списков в фонде Олонецкого губернского правления приходится на середину — конец XIX в. целесообразно рассмотреть форму списка, характерную для данного периода времени. Относящиеся к нему формулярные списки обычно имели первую титульную страницу с указанием фамилии, чина и должности чиновника, даты составления списка, а также, если это была копия, то указывался факт копийности. Обычно графы списка располагались на обороте двух страниц, оформлялись в виде таблицы с рядом столбцов и граф. В данное время часто таблица с названиями граф печаталась типографским способом, в нее вносилось заполненное от руки содержание граф, в которое включались все сведения, влияющие на производство чиновника в следующий чин и определение старшинства среди других чиновников на его получение – о чине, имени, фамилии и отчестве чиновника, занимаемой им должности, возрасте, вероисповедании, также о том, есть ли у него, его жены или их родителей имение. В связи с тем, что гражданская государственная служба в Российской империи в XIX в. была сословна и недоступна лицам из податного сословия, в формулярный список вносились сведения из документов о происхождении лица, поступавшего на службу. Такими документами были также формулярные списки - сыновья чиновников, поступающие на службу должны были для этого предоставлять формулярные списки своих отцов, а иногда даже и дедов. С предоставлением государственной прав службы для сыновей обер-офицерских чинов, а также священников и диаконов в составе фонда Олонецкого губернского правления можно найти формулярные списки причта и послужные списки лиц, имевших обер-офицерский чин. Так как чиновников, происходящих из дворян, в Олонецкой губернии было сравнительно немного, такие случаи не были редки. К примеру, 29 сентября 1881 г. Андрей Иванович Замошский, представляя список о службе своего отца - дьякона Александро-Невской церкви г. Петрозаводска Иоанна Замошского, просил определить его в штат канцелярии олонецкого губернатора. Сын священника Григорий Зотикович Дьячков – 16-17 июля 1880 г. также ходатайствовал о причислении в штат Олонецкого губернского правления, представляя свидетельство об образовании, об обучении в Каргопольском духовном училище и формулярный список о службе помощника настоятеля священника Пряжинского прихода Петрозаводского уезда Зотика Григорьева Дьячкова за 1883 г. По этой же причине среди документов Олонецкого губернского правления встречаются и формулярные списки служащих горного ведомства, например, формулярный список о службе казначея Александровского завода маркшейдера Василия Дмитриева Сидорова. Его сын Николай Сидоров также поступил на государственную службу.
Необходимость предоставления списков как документа, подтверждающего происхождение чиновника и, следовательно, его права на госслужбу позволяет получить сведения о более ранних периодах жизни чиновничества (благодаря наличию графы о происхождении порой можно узнать сведения даже о смерти чиновника — если его сын или внук предоставлял список о службе уже после смерти своего отца или деда). Формулярные списки также предоставлялись при поступлении чиновника на новую должность с места его бывшей службы, при увольнении чиновника или выходе в отставку (в этом случае в учреждении, из которого увольнялся чиновник, сохранялась копия), при получении первого или следующего чина, часто для получении пенсии, пособий. К примеру, секретарь Олонецкого уездного полицейского управления Рождественский прося о переводе из третьего во второй разряд по происхождению, представлял формулярный список отца и копию формулярного списка деда – священника Павловского прихода Каргопольского уезда Андрея Федотова, метрическое свидетельство о рождении и крещении отца Александра Андреевича Рождественского. Наибольшая часть списка, вынесенная в одну графу, занимающую подчас несколько страниц, включала в себя сведения, непосредственно касающиеся службы — сведения о полученном образовании, год вступления в службу, предыдущие должности чиновника, сведения о переводе в следующие чины. Так, по формулярным спискам о службе олонецкого вице-губернатора действительного статского советника Михаила Федоровича Страховского можно проследить его продвижение по службе, начиная от утверждения М.Ф. Страховского в службе канцелярским служащим Черниговского губернского правления в 1831 г. до избрания олонецким вице-губернатором в 1871 г. Графы «VII», «VIII», «IX», в которых содержатся сведения об образовании, прохождении им службы и время ее прохождения занимают 12 страниц (при этом для записи сведений в остальные графы хватило 3 страниц). Необходимость отражения в этих же графах полученного чиновником образования было вызвано влиянием уровня полученных знаний на производство в чины – так, в отличие от лиц, не имеющих высшего образования, поступавшими на службу канцелярскими служителями, не имеющими чина, студенты, получившие университетское образование, получали сразу чин губернского секретаря, но случаи поступления на службу в ведомство Олонецкого губернского правления лиц в звании студента редки – обычно на службу приходили те, кто обучался в Олонецкой гимназии или Олонецкой духовной семинарии. Форма предусматривала также учет сведений о наградах и участии в военных действиях. Касательно чиновников Олонецкой губернии, чаще всего отмечалось их участие в Крымской и русско-турецких войнах.
В формулярных списках за 1880 г. упоминается, например, участие младшего писаря правления Д.М. Штыкова, в турецкой войне 1877 г. и 1878 г. в запасном отряде генерал-майора И.В. Гурко с 15 октября 1877 г. по 19 февраля 1878 г.», отставного майора Георгия Александровича Фирова в Крымской войне в составе войск, охранявших берега Эстляндии при г. Ревель в 1854-1855 г. Приводились сведения о пребывании под судом, в том числе нередко о пребывании под надзором полиции, о штрафах, информация о пребывании в отпусках и отставке. В последней графе заключались сведения о семейном положении лица, на которого составлялся список — о жене, возрасте и вероисповедании детей. Наличие такой записи позволяла детям чиновника в дальнейшем представлять сведения о происхождении и службе отца в различные государственные учреждения, например, для получения образования или при поступлении на службу, жене - иметь возможность получить пенсию в случае смерти мужа. Характерно, что в составе фонда Олонецкого губернского правления представлены формулярные списки чиновников не выше VIII класса. Чиновников более высоких классов в губернии было немного, так как соответствующих должностей тоже было небольшое количество. В качестве характерного примера заполнения формуляра можно привести два формулярных списка представителей олонецкого чиновничества - список о службе надворного советника Зосимы Варфоломеевича Попова, каргопольского уездного судьи, который, как следует из его формулярного списка о службе от 28 мая 1865 г., занимал эту должность в возрасте 46 лет, был православного вероисповедания, кавалером ордена Св. Станислава II степени, имел знак отличия беспорочной службы за пятнадцать лет и темно-бронзовую медаль на Владимирской ленте в память войны 1853-1856 гг. Жалование получал 525 руб. По происхождению он был сыном дьякона, по окончанию полного курса наук в Вологодской духовной семинарии в службу вступил в Вологодскую палату канцелярским чиновником 25 мая 1842 г. Был женат, имел 7 детей. Интересен и формулярный список о службе состоящего в штате Олонецкого губернского правления Алексея Ивановича Говердовского, составленный 23 июня 1890 г. Происходил он «из обер-офицерских детей», имущества не имел, вступил в службу по окончанию курса начального народного училища в 1886 г. Родился в 1855 г., наград и наказаний не имел, был холост. А.И. Говердовский не имел чина, и занимал в это время должность канцелярского служителя. Форма документа была одинаковой независимо от класса чиновника. В конце списка следовали подписи ответственных лиц, обычно старших чиновников структурного подразделения (советников, начальников отделения).
Списки заверялись делопроизводителями или секретарями, копии могли прошиваться с проставлением сургучной печати. Форма списков была разработана центральными органами власти и служила целям учета прохождения чиновниками государственной службы. Поэтому сведения, заключенные в формулярных списках располагались согласно утвержденной единой регламентированной форме — в их структуре была отражена разносторонняя информация на основе целого ряда документов, таких как свидетельства о рождении и происхождении чиновника, браке, аттестатов об образовании, сведения, которые предоставлял сам чиновник. Благодаря этому современные исследователи имеют ценный источник. Структура формулярного списка была подчинена цели отразить все возможные сведения, влияющие на прохождение службы чиновником, факторы, ускоряющие или замедляющие получение нового чина или новой должности. Необходимость отражения в формулярном списке сведений о семейном составе чиновника, а также факт представления списков отцов и дедов как свидетельства о происхождении лица, поступающего на госслужбу ставят формулярные списки в ряд основных источников биографических, генеалогических исследований, единая для всего чиновничества форма документа позволяет в дальнейшем включать сведения, отраженные в каждой отдельной графе в базы данных, формирующие сведения по статистике как российского чиновничества XIX века в целом, так и олонецкого чиновничества в частности, помогает лучшему изучению изменения функций и состава центральных и местных дореволюционных государственных учреждений, анализу социального, имущественного состава, образовательного уровня, потомственности чиновничества.
Ведущий специалист Национального архива Республики Карелия А.С. Соколов
