Логинова Елена Сергеевна,
член Русского генеалогического общества
(г. Санкт-Петербург)
Возможности и особенности получения генеалогической информации в архивах ФСБ и МВД (обзор на основе личного опыта)
Доклад подготовлен на основе моего опыта и работы в архивах МВД и ФСБ в течение последних нескольких лет.
Можно выделить следующие направления поиска генеалогической информации в этих архивах:
1. Документы, удостоверяющие личность - паспорт
2. Документы по личному составу и пенсионные дела
3. Архивно-следственные дела
Первое направление. Это документы, удостоверяющие личность - паспорт - точнее копия заявление о выдаче (замене) паспорта - форма № 1 или 1П, которую заполняли для замены внутреннего паспорта в СССР во время паспортной реформы 1974 года.
Всего в СССР было 3 «паспортных» реформы в 1930-х, в 1950-х годах и в 1974-м году.
На выдачу паспортов нового типа было отведено 5 лет - с 1 января 1976 г. по 31 декабря 1981 г. А это значит, что эти документы сохранились только для людей, доживших до периода смены паспортов и сменивших их.
Место хранения копий заявлений на смену паспорта - региональное управление федеральной миграционной службы.
В докладе использованы копии заявлений, заполненные моим дедом Степановым Виктором Васильевичем и моей прабабушкой, матерью Виктора - Степановой Парасковьей Васильевной, в январе 1976 и августе 1978 года соответственно. Оба проживали в одном доме, но документы они поменяли с разницей в два года.
Эти бланки заполнены собственноручно. Прасковья была неграмотная и за нее документ заполнил сотрудник отделения и вместо подписи на документе видна запись «неграмотная».
Давайте посмотрим какие графы есть в этой форме и чем полезны могут быть исследователям семейной истории:
1. Фамилия, имя, отчество
2. Число, месяц, год рождения
3. Место рождения - село, поселок, город, район, область, край, республика по существующему (на момент заполнения) административно-территориальному делению
4. Национальность
5. Семейное положение (если состоит в браке, указать ФИО жены, мужа, каким органом ЗАГС и когда зарегистрирован брак)
Фамилия, имя, отчества отца и матери
6. Место жительства (наименование города. села, поселка, села, наименование улицы, дом №, квартира №)
7. Состоял ли ранее в иностранном гражданстве (подданстве) и когда принят в советское гражданство. Когда, из какой страны прибыл в СССР в порядке реэмиграции, переселения и т.п.
8. Фотокарточка заявителя в возрасте от 16 до 25 лет.
В бланке отсутствует графа о месте работы, но на этих документах есть дополнительная информация. В бланке Виктора указано место его работы на момент получения нового паспорта - райисполком, а в бланке Парасковьи есть запись о то, что она пенсионер.
Документ позволяет получить биографическую информацию, чтобы дальше работать и с делами личного состава, получив информацию о месте работы; дальше работать домовыми книгами, узнав место жительства.
В моем случае самым важным оказалась информация о месте рождения Парасковьи Васильевны, рожденной в 1892 году - о деревне Парфеево Старорусского района Новгородской области. Метрические книги, к сожалению, по этой местности не сохранились.
Подготовка и копирование этих материалов не является обыденной практикой сотрудников миграционного отдела и на практике встречаются разные ситуации. В соответствии в т.ч. с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», статья 25, п. 3 об ограничении на доступ к архивным документам, для получения копий формы 1П, которые заполнял предок, необходимо предъявить документы, подтверждающие родство и документ о смерти, заполнившего бланк.
Запросы сделаны удаленно через раздел Прием обращений сайта регионального МВД и копии, документов подтверждающих родство, были прикреплены к запросу на сайте в виде электронных образов.
Второе направление, о котором хотелось бы сказать - это документы личного состава и пенсионные дела.
Пенсия в СССР и сейчас назначается по разным основаниям и выплачивается не только государством, но и ведомствами. Именно «силовые ведомства» - Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности - выплачивают пенсию своим уже неработающим сотрудникам и хранят их пенсионные дела.
Но, давайте немного вспомним историю. Народный комиссариат внутренних дел - НКВД был образован для борьбы с преступностью и поддержанию общественного порядка. При этом в разное время в подчинении НКВД были управления и пожарной охраны, и шоссейных дорог. Отделы ЗАГС, как хранящие информацию по текущему учету населения, в июле 1934 года были также включены в структуру подразделений Наркомата внутренних дел.
Мною были запрошены сведения биографического характера и копии документов личного характера в ФСБ и МВД. Результатом такого запроса было получение архивных справок и копии документов личного характера. Конечно, я делала запросы не просто так. У меня были в первую очередь воспоминания родных, но не всегда совсем точные.
Дела личного состава в ведомственных архивах (на примере ФСБ)
Ближайшие к нам по датам полученные документы - это документы Логинова Сергея Алексеевича - моего отца из архива ФСБ, где он служил в начале 1970-х годов. В дополнение к архивной справке, полученной из ФСБ и составленной согласно личному делу, были получены заверенные копии автобиографии, анкета и копии фотографий.
По этому временному отрезку поиска можно сказать, что получена стандартная информация по делу личного состава. Надо отметить, что в анкете, заполненной при приеме на службу еще до брака, указаны в качестве ближайших родственников родители с указанием места и даты их рождения, места работы и адреса проживания. Данные биографические небольшие, но это уже направления для дальнейшего поиска в делах личного состава, пенсионных делах, в домовых книгах, в ЗАГС, и метрических книгах.
Нюансы получения
Запрос был сделан через веб-приемную ФСБ.
Документы по получению родства в виде электронных образов были прикреплены к запросу.
Ответ пришел только Почтой России.
Стоимость - бесплатно - ФСБ, как и МВД не оказывают воздмездные услуги.
Дела личного состава в ведомственных архивах (на примере МВД)
Перейду к следующему поколению, работа которых также была связана уже с МВД - родителям Сергея - Алексею и Екатерине Логиновым.
Это был как раз тот случай, когда в архиве организации находится не только личные дела, но и пенсионные.
Начну с итога - того, что было получено по каждому сотруднику:
1. Архивная справка
2. Копия автобиографии – 2 варианта
3. Копия свидетельств о браке, о смерти Логинова А.Ф., копия свидетельства о рождении Логинова С.А (сына)
4. Фотографии Логинова А.Ф. и Логиновой Е.Н.(оригинал)
Если информация о Сергее легко уместилась на одной странице, то о его родителях, чья жизнь была практически полностью связана с МВД, информации было значительно больше.
В итоге удалось узнать:
• образование в разные годы жизни с указанием образовательных учреждений и даты обучения. Учеба была указана, как в юношеские годы, так и в военное и послевоенное время;
• данные по членству в партии, а именно где и когда было вступление в партию, кем выдан партбилет и номер партбилета. Эта информация позволяет вести поиск дальше. При внимательном чтении документе видно, что Алексей вступил в партию во время войны, но вступает он не на фронте, а на курсах усовершенствования политсостав и партбилет был выдан Куйбышевским райкомом КПСС г. Ленинграда. Искать дополнительные материалы имеет смысл в фондах Куйбышевского райкома КПСС в архиве ЦГАИПД Санкт-Петербурга;
• также в справке были указаны награды и поощрения, как военные, так и полученные в послевоенный период;
• служба в рядах Красной Армии, начиная с 1930-х годов. Алексей принимал участие в Финской, Великой Отечественной и Японской войнах;
• в справке можно узнать всю трудовую деятельность с 1930-х годов и до самой смерти. В этой части документа мы встречаемся с тем, о чем я упомянула в начале доклада. Алексей был пожарным инспектором районного отдела МВД. И даже, если бы он так и остался служить пожарным до своей пенсии, то его личное дело хранилось бы в МВД. Но хранятся ли на всех пожарных личные дела в МВД? Нет. В конце 1990 года было организовано Министерство чрезвычайных ситуаций и документы по работающим на тот момент пожарным будут уже в архивах МЧС;
• также в личном деле указаны сведения о всей семье. Отличительной особенностью этого документа было то, что среди членов семьи в документе указаны и родители, и братья, сестры и самого служащего и его супруги. Информация обо всех дана с указанием дат жизни, места рождения и работы. Для истории этой семьи эти данные имеют огромное значение, т.к. в архивных фондах после войны были большие потери и метрические книги не сохранились.
И еще 1 момент, на который хочется обратить внимание. Документы, полученные по Алексею и Екатерине одинаковы, но в ответе по Екатерине отражено, что с 1955 года по 1967 год отсутствует информация. В 1955 году Екатерина родила дочь и уволилась из Старорусского ЗАГС. Семья переехала в Шимск, куда отправили служить Алексея. Там же и Екатерина позже стала работать в ЗАГС. Но с 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения МВД, и в переходный период документы Екатерины пропали. Их не получилось найти нигде - ни в архиве ЗАГС, ни в региональном архиве.
Нюансы получения
Я делала запрос по моим родным в региональный Информационный центр МВД через Прием обращений на сайте МВД в свободной форме с просьбой осуществить поиск архивных документов и при наличии предоставить сведения и копии документов, носящих личный характер
Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родство я досылала дополнительно Почтой России. Документы отправлялись до нового регламента МВД.
«Не кочегары мы, не плотники» или кого еще искать в ведомственных архивах (на примере МВД)
В структуре НКВД в подчинении были разные подразделения.
В моей семье сохранились документы моего прадеда ремонтера Ивана Тарасова за 1930-е и 1940-е годы. И непонятно было где искать материалы и сохранились ли они - дела личного состава по простому ремонтеру за период, когда эта территория была в прифронтовой полосе.
Можно было запрашивать Валдайский дорожно-эксплуатационный участок - деревня, где проживал Иван Тарасов, находится сегодня в Валдайском районе Новгородской области. При этом до 1944 года эта территория была частью Ленинградской области. Можно было искать в Новгородской организации дорожного хозяйства, которому мог подчиняться ДЭУ в первые послевоенные годы. Архивы могли передать в Новгородский архив новейшей истории. Был сделан запрос в Информационный центр МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области т.к. на Свидетельстве было написано «Главное Управление Шоссейных Дорог НКВД СССР». Оказалось, что до 1990-х материалы, хранились в ИЦ МВД. В 1990-х годах архив был передан Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, а в 2000-х годах попал в Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге. Фонд Р-4667, оп. 5 ГКУ ЛОГАВ хранит документы с 1932 по 2006 годы. Архив неполный. Немного материалов по Ивану Тарасову и его супруге - Татьяне, работавшей вместе с ним рабочей на дороге сохранилось. И вот такую справку с небольшими биографическими данными удалось получить. Еще раз отмечу, что это простые рабочие, трудившиеся на прифронтовой территории, начиная с 1930-х годов. Это пример «путешествия» документов между архивами, которые стоит учитывать при поисках.
Третье направление - это политические репрессии.
Много уже сказано об алгоритмах поиска материалов о репрессированных. Большое количество открытых источников нам доступны.
При всей широты освещенности темы сложность работы с этими архивами заключается в том. что необходимо учитывать требования и федерального, и ведомственного законодательства
1. Закон «Об архивном деле в Российской Федерации» № 125-ФЗ от 22.10.2004
2. Приказ Минкультуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25 июля 2006 г. № 375/584/352 («Тройственный приказ»)
3. Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок и копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации от 24.08.2020 № 593
4. Административный регламент ФСБ РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок или копий архивных документов от ноября 2020 г. № 496
5. Инструкция по организации архивной работы в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от 15.08.2011 № 935
В этом перечне нет иногда употребляемый некоторыми сотрудниками организаций, закон «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006, просто потому, что сразу в нем в главе 1, ст. 1 оговаривается его не распространенность на документы архивного фонда.
Документы указаны в последней редакции и внимательный человек может отметить, что регламент МВД относится к социальным запросам. Предыдущая версия регламента, затрагивающая все типы запросов, теперь не действует и на сегодняшний момент в МВД в дополнение к регламенту существует только Инструкция по организации архивной работы.
Материалы могут быть не только в МВД и ФСБ, но и в федеральных архивах, и в региональных, и в архивах УФСИН, прокуратуры. Все зависит от типа репрессии и от применяемого наказания. Сейчас вернемся только к материалах, которые нам могут быть доступны в МВД и ФСБ. Упрощенно можно сказать, что при выборе организации для запроса надо учитывать, что дела, связанные с МВД, это в основном материалы, связанные со ссылками на поселение.
Вроде бы простая схема и осталось только сделать запрос. Но что мешает от такой простой схемы перейти к конкретным действиям? Основная боль исследователей в поиске материалов по репрессированным, точнее мешающая начать поиск - это «У меня нет документов, подтверждающих родство».
Хочется порадовать и громко заявить - «Даже, если нет документов, подтверждающих родство, это не преграда».
При отсутствии документов, подтверждающих родство, у исследователей есть полное право:
1. на ознакомление с делом реабилитированного в читальном зале регионального управления МВД, ФСБ в соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле»
2. на получение бесплатной архивной справки с информацией об основных биографических данных реабилитированных по «Тройственному приказу» п. 16 части III в региональном архиве, МВД или ФСБ.
Также по «Тройственному» приказу п. 15 части III родственники могут получить копии дела бесплатно.
Конечно, архивные документы должны быть рассекречены. Это процедура, для начала которой надо написать запрос. Рассекречивание может растянуться до года.
Следующий момент, который вызывает сложности в запросе - это подтверждение родства.
Есть некоторое противоречие в документах МВД в части подтверждения родства - копии или нотариально заверенные копии надо предоставлять. В Регламенте МВД 2020 года требование нотариально заверить копии исчезло, хотя в действующей Инструкции 2011 года осталось. По практике 2021 года принимают и такие, и такие документы - зависит от исполнителя.
При подаче запроса в ФСБ на практике принимают копии документов и подтверждение родства из дела, но это надо указать в запросе.
Как видно на слайде в архивах хранятся разные типы дел по политическим репрессиям:
• архивно-следственное (уголовное) дело (осуждение по 58-й статье);
• личное дело осужденного;
• ссыльное дело (о направлении лиц в административном порядке в ссылку, высылку, на спецпоселение);
• личное, учетное, контрольно-наблюдательное дело спецпоселенцев, ссыльных и высланных;
• дело о лишении избирательных прав.
Перечень документов в разных делах даже одного типа может различаться. В деле могут быть обнаружены постановления; ордера на арест и обыск; анкеты арестованного с личными данными; протесты; протоколы обыска и допроса обвиняемых, свидетелей; обвинительное заключение; выписки из протокола заседания тройки НКВД; из акта об исполнении наказания; документы, появившиеся в деле после приведения приговора в исполнение; обвинительное заключение.
Основная биографическая информация содержится в Анкете или Опросном листе:
На примере Опросного листа из ссыльного дела Скуиной Параскевы - сестры моей прабабушки мы видим, что можно узнать следующую информацию:
1. Фамилия, имя, отчество
2. Год рождения
3. Место рождения и адрес местожительства
4. Гражданство
5. Образование, специальность
6. Социальное происхождение (род занятий и имущественное положение родителей)
7. Место службы и занимаемая должность
8. № паспорта и кем выдан
9. Наличие наград Союза ССР
10. Где состоит на воинском учете и категория
11. Степень родства к осужденному
16. Состоял ли в других политических партиях
17. Подвергался ли репрессиям
18. Имеет ли родственников в Красной Армии
19. Назовите известных троцкистов-зиновьевцев…
20. Назовите лиц, с которыми связан арестованный
21. Назовите известных вам лиц, семьи и родственники которых репрессированы
22. Назовите известных вам лиц, у которых хранится оружие, контрреволюционная литература
23. Назовите ваших близких, знакомых и лиц, посещавших вашу квартиру
24. Имеются ли связи с заграницей
25. Состав семьи, указать иждивенцев и возраст
Анкета арестованного была идентична, хотя могли появиться и иные пункты. Бланки могли различны в разных регионах, и в разные годы. В данной анкете могут присутствовать и графы об особых внешних признаках, кем и когда был арестован, где содержится под стражей и особые замечания. Дополнительно у некоторых арестованных в допросе могли указать информацию об их родственниках, которая была более полная, чем в анкете. Эта более полная информация из дела о семье, родных отражается и в архивных справках с биографическими данными для тех, кто не может подтвердить родство с реабилитированным.
И, как видно, получив эту информацию, можно уже работать и с домовыми книгами, и с фондами предприятий, и с партийными документами, и в данном случае со справочными книгами типа «Весь Ленинград». Сразу оговорюсь, что несмотря на то, что Параскева Скуина работала просто курьером и уборщицей, по ней нашлись материалы и в домовых книгах, и в списках налогоплательщиков, и в делах личного состава упомянутого на слайде КУЖД.
Бывает, что сотрудники архивов требуют указать для копирования конкретный перечень документов. Я использую формулировки «документы со сведениями биографического характера» или «копии документов личного характера».
Это позволило из ссыльного дела сестры моей прабабушки получить и такие материалы, как письма «Дорогому товарищу Сталину», Берии, Жданову, которые не дошли до адресатов, но смогли рассказать мне настоящую историю семьи моей прабабушки, найти место ее рождения и хранения метрических книг. Изначально в семье существовала легенда о моем прапрадеде Кирилле Кирилловиче Кирилове - купце из Питера, который оказался крестьянином Кириллом Яковлевым из Новгородской губернии, рожденным в 1863 году. Сведения о ссылке, высылке из Ленинграда Параскевы никогда не упоминались в семье - для семьи она просто была в эвакуации. Информация о ее высылке стала известна только из архивного дела ФСБ ее мужа - Скуина Жана Мартыновича. Он был расстрелян по 58-й статье.
Еще пара моментов, которые стоит помнить.
В получении копий документов из дела, где содержатся упоминания других людей, может быть отказано, т.к. с ними родство не подтверждено.
Из-за разногласий в регламентирующих документах МВД может запросить справку о смерти репрессированного, даже, если ему сегодня могло быть лет 150.
Совсем немного о делах общеуголовного производства. В моем опыте был запрос на поиск такого дела начала 1930-х годов. Дело было найдено, но по письму ИЦ МВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области порядок доступа к архивным делам в отношении лиц, осужденных по общеуголовным статьям, законодательством РФ до настоящего времени не определен и с делом не получилось ознакомиться лично. При этом архивная справка с указанием биографических данных по запрашиваемому и его семье была получена.
Выводы. Как видно из обзора информация для дальнейшего генеалогического поиска, которую можно получить в архивах ФСБ и МВД, достаточно многообразна и, несмотря на то, что в докладе рассмотрены возможности архивов силовых структур советского периода, они позволяют получить информацию и о персонах, которых родились в середине 19 века.
