ПРЕЗЕНТАЦИЯ

Евсеева Екатерина Владимировна,
главный архивист отдела использования и
публикации документов ГБУ РК «Национальный архив
Республики Карелия» (г. Петрозаводск)

 

Документы генеалогического характера в составе фондов волостных исполнительных комитетов, находящихся на хранении в Национальном архиве Республики Карелия

Революция 1917 г. привела к смене власти и изменению системы управления. Вместо прежних органов власти предполагалось введение советского управления на всех уровнях. Советы должны были заниматься решением местных вопросов, при этом вначале не была определена их организация. Новые руководители страны не имели опыта административной работы. Основной блок документов, регулирующих работу Советов всех уровней, принимался уже после введения данного типа управления. По Конституции РСФСР 1918 г. органом власти в волостях, уездах, губерниях и областях объявлялись съезды Советов. В целом функции местных органов власти были сформулированы размыто: в их ведении оказались «местные вопросы».

18 марта 1920 г. ВЦИК принимает Положение о волостных исполнительных комитетах1, согласно которому они являлись высшим органом власти в пределах волости между сессиями волостных Советов и избирались на 6 месяцев. К функциям волостных исполкомов были отнесены:

1. укрепление советской власти на местах, общее руководство в волости;
2. охрана революционного порядка и борьба с контр-революцией;
3. развитие сельского хозяйства, охрана лесов;
4. развитие народного образования;
5. вопросы благоустройства и санитарного состояния;
6. помощь семьям красноармейцев;
7. военная и трудовая мобилизация, борьба с дезертирством;
8. проведение продразверстки и других сборов с населения.

По сути в стране на большей ее части сохранилось прежнее административное деление: сельское общество — волость — уезд — губерния (область или другое образование, в случае с нашей территорией — коммуна и губерния). В 1927 г. было проведено районирование республики и уровень волостей был упразднен.

На хранении в Национальном архиве Республики Карелия имеются документы 25 исполкомов волостных Советов. На момент проведения районирования в республике было 55 волостей, т. е. по большей части документы на хранение не поступили, например, по Пудожскому уезду нет фондов ни одного исполкома волостного Совета (см. Приложение 1).

Система управления в данный период в Карелии имеет еще одну особенность: в некоторых волостях в период Гражданской войны в Карелии были организованы военно-революционные комитеты (ВРК), а до утверждения советской власти либо продолжали работу прежние правления, либо создавались местные администрации другими политическими силами (например, земские управы) (см. Приложение 1).

На территории, где были созданы ВРК, они отчасти брали на себя функции исполнительных комитетов, например, в составе фонда «Коллекция книг государственной регистрации актов гражданского состояния» имеются две книги (первые экземпляры) регистрации актов гражданского состояния по Типиницкой волости за 1922 г. с разными актовыми записями за один год, в одной из данных книг в заголовках документов указано, что записи оформлены в отделе ЗАГС при Типиницком волревкоме (Ф. Р-3795. Оп. 7. Д. 41).

Документы исполнительных комитетов волостных Советов поступили на хранение по большей части после их ликвидации. Позже была проведена работа по усовершенствованию описей фондов, в ходе которой некоторые были переформатированы. В 2024 г. был проведен набор описей фондов в рамках проекта «Великiя описи».

В Ухтинском уезде (районе) основным языком делопроизводства был финский, поэтому в фондах исполкомов Вокнаволокского, Олангского волсоветов имеются документы на этом языке.

Документы в составе фондов волостных комитетов условно можно разделить на группы.

1. Документы вышестоящих и нижестоящих органов власти.
В составе фондов отложились декреты и постановления, циркуляры и другие документы вышестоящих органов власти, которые направлялись в волостные исполкомы для организации работы. В составе дел с перепиской имеются документы администраций (исполнительных комитетов) сельских поселений (сельсоветов).

2. Документы об экономическом положении волости, по учету промышленных предприятий, организаций, о землепользовании, имущественном положении граждан и т. п.

Создание волостных исполнительных комитетов края пришлось на период Гражданской войны в Карелии и интервенции. Сбором сведений о последствиях войны занимались местные органы власти. В первую очередь уездные и областные органы власти интересовали размеры ущерба, причиненного в результате боевых действий, и миграция населения.

Местные власти собирали сведения о кузницах и мельницах (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 5/104). В списках «малых промышленных предприятий» можно найти не только их перечень, но и подробные сведения, например, состав семьи владельца.

Среди документов волостных исполкомов можно встретить и необычные запросы, например, на количество в волости весов и швейных машинок в Туломозерской волости (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 1/3. Л. 91-91 об., 116-126, 128-144).

Волостные комитеты регистрировали трудовые артели, например, рыбаков (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 3/43). Кроме того они собирали сведения о специалистах (кузнецы, плотники, бондари, сапожники, портные и др.), в первую очередь о том, находятся ли они на месте или по каким-то причинам покинули пределы волости (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 3/43. Л. 6-6 об.).

Сотрудники исполкомов регистрировали (заверяли) акты о разделе имущества граждан в связи с разделом семьи. Данные документы отложились как в отдельных делах, так и в составе дел с протоколами общих собраний граждан и др. (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 3/36. Л. 146-147 об.). В то же время имеются документы о принятии в семьи других лиц, например, при отсутствии наследников мужского пола — кого-либо из родственников (Ф. Р-194. Оп. 1. Д. 1/12).

Через исполкомы проходила работа по переходу на широкие полосы землепользования, в ряде случаев сохранились отдельные дела по населенным пунктам (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 10/147. Ф. Р-194. Оп. 1. Д. 2/24), в составе которых встречаются подворные (посемейные) списки жителей деревень.

Через волостные исполкомы проходили документы о сохранении имущества несовершеннолетних лиц (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 1/7. Л. 23-23 об.).

3. Документы по учету населения.

В ведении волостных исполкомов находился учет отдельных категорий населения, в первую очередь налогоплательщиков и владельцев имущества. Через местные органы власти велся расклад натуральной, трудовой и гужевой повинностей, продразверстки, мобилизации на различные виды работ (например, Ф. Р-194. Оп. 1. Д. 1/6 — список граждан Рыпушкальской волости с указанием размеров продразверстки, Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 3/44 — списки мобилизованных в трудовую армию по Тивдийской волости). Волостные комитеты определяли круг лиц, подлежащих дополнительному налогообложению как более состоятельные лица (Ф. Р-260. Оп. 1. Д. 1/2. Л. 59), и тех, кому положены льготы при налогообложении (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 1/8). Кроме того собирались сведения о страховании строений (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 2/14).

На волостные исполнительные комитеты были возложены функции органов социальной защиты населения. Помощь должна была оказываться целому ряду категорий населения, например, семьям красноармейцев и беднейших слоев населения, для чего собирали сведения о данных лицах. В составе фондов могут быть как именные списки красноармейцев (призванных и добровольцев), так и более подробные данные: даты призыва, состав семьи, имущественное положение и необходимость оказания помощи (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 3/47. Ф. Р-1582. Оп. 1. Д. 1/5, 1/7). Кроме того собирали сведения о количестве лиц мужского пола призывного возраста. Через волостные исполкомы оказывалась помощь инвалидам Первой мировой войны, пенсионерам (Ф. Р-194. Оп. 1. Д. 2/20).

Иногда встречаются списки на выдачу продуктов без указания категории населения (Ф. Р-70. Оп. 1. Д. 1/17).

Волостные комитеты выдавали семенные ссуды (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 2/27).

Через волисполкомы собирались сведения о лицах, чьи права по тем или иным причинам могли быть ограничены: бывшие служащие правоохранительных органов (Ф. Р- 194. Оп. 1. Д. 2/19. Л. 1-4 — список бывших полицейских по Рыпушкальской волости на 1921 г.), служители культа и др. В составе дел имеются сведения о лишенных избирательных прав и документы о восстановлении (прошения, протоколы заседаний избирательных комиссий) (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 6/78. Л. 63-63 об.).

Волостные исполкомы собирали сведения о миграции населения через границу: об ушедших за границу (в Финляндию) в годы революции и гражданской войны (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 6/78. Л. 14-16. Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 1/7. Л. 275-279 об.) и вернувшихся на родину (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 1/18. Л. 47-65). Кроме того собирались сведений о проживающих на территории волости иностранцах (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 6/78. Л. 58. Ф. Р-194. Оп. 1. Д. 2/18. Ф. Р-1582. Оп. 1. Д. 2/15. Ф. Р-1991. Оп. 1. Д. 2/22. Л. 103-108).

В фонде Вокнаволокского волисполкома отложились документы о возвращении на родину карельских беженцев: постановления (Ф. Р-1991. Оп. 1. Д. 1/5), списки и удостоверения вернувшихся (Ф. Р-1991. Оп. 1. Д. 1/20, 3/50), списки лиц, не подлежащих амнистии (Ф. Р-1991. Оп. 1. Д. 1/49).

Исполкомами собирались сведения и о добровольных союзах и, называя современным языком, общественных организациях: Союза охотников (Ф. Р-56. Оп. 1. Д. 2/13), Профессионального союза работников земли и леса (Ф. Р-56. Оп. 2. Д. 2/14 — анкеты на членов данного союза по Туломозерской волости). В волостных исполкомах отложились дела о регистрации религиозных общин, например, Видлицкой (Ф. Р-1678. Оп. 1. Д. 1/5).

Так как на волостные исполкомы были возложены функции по организации образовательного процесса в волости, то в составе фондов встречаются сведения о количестве учащихся и общие сведения о детях. Кроме того через волостные исполкомы проводилась политика по ликвидации безграмотности взрослого населения (Ф. Р-315. Оп. 1. Д. 1/15).

4. Документы органов ЗАГС

С момента образования ЗАГС и передачи им функций регистрации актов рождения, бракосочетания, разводов и смерти, отделы ЗАГС были включены в структуру местных исполкомов: волостных, городских и уездных. Только в 1930-е гг. они были полностью переданы в ведение МВД. В составе фондов волостных исполкомов содержатся статистические отчеты отделов ЗАГС, в ряде случаев — копии актовых записей и документы, предоставляемые лицами для регистрации актовой записи (см. Приложение 2).

В основном в составе фондов волостных исполкомов отложились документы о создании и деятельности органов ЗАГС, статистические отчеты. По-видимому, в первое время организация работы по регистрации актов гражданского состояния новыми органами проводилась с трудом. Например, в апреле 1924 г. Центральное административное управление на основании проверки книг за предыдущий год отмечало, что сотрудники волостных ЗАГСов Ухтинского уезда не понимают важность регистрации актов гражданского состояния, записи ведут небрежно, карандашом, сокращая слова, не заполняя все графы, в том числе имеются пропуски дат, не следят за правильностью нумерации актов и не подписывают сами акты (Ф. Р-1991. Оп. 1. Д. 2/22. Л. 50-50 об.).

5. Документы по личному составу исполнительных комитетов.

После переработки фондов в некоторых из них были выделены в отдельные описи документы по личному составу. В основном имеются списки, анкеты и тому подобные документы. В составе большинства фондов волостных исполкомов имеются документы по учету рабочего времени и ведомости на оплату труда служащих самого исполкома, некоторых учреждений, временных рабочих.

6. Обороты документов.

В первые годы советской власти ощущался дефицит бумаги, поэтому для делопроизводства на местном уровне могли использовать документы ранее существовавших органов власти, предприятий. В основном это незаполненные бланки, сопроводительные письма, финансовые документы (счета, приходо-расходные книги, расписки, продовольственные карточки). Но иногда встречаются и интересные документы, например, объяснительная записка крестьянина Петра Дементьева (место жительства не указано) в Маслозерское волостное правление о том, что он не участвовал в некоем заговоре, датированное 30 марта 1887 г. (Ф. Р-70. Оп. 1. Д. 1/1. Л. 50 об.), или выписка из протокола жителей Соколозерского сельского общества об усыновлении крестьянкой Меланией Ивановой Киршиной своего племянника в 1910 г. (Ф. Р-1737. Оп. 1. Д. 1/6. Л. 1 об.). Несколько удостоверений карельских беженцев в составе документов Вокнаволокского волостного исполкома оформлены на копиях метрических книг с записями о рождении (Ф. Р- 1991. Оп. 1. Д. 1/20. Л. 37 об., 38 об., 45 об.).

Фонды волостных исполкомов сформированы не одинаково: от десятка дел до нескольких сотен. Документы имеют целый ряд особенностей. С одной стороны, в них может содержаться богатейшая информация о предках, с другой — их состав и оформление может вызывать сложность в работе. Например, часто в этот период для обозначения лиц не использовали полные имена и даже инициалы — можно встретить только фамилию. Поэтому, если фамилия достаточно распространенная, то можно не определить, о ком идет речь. Одновременно, если она была сложной или непривычной, то возникали разночтения в написании. Для документов этого периода по большей части уже сняты грифы секретности, нет ограничений для доступа к конфиденциальной информации (75 лет для документов, хранящихся в государственных архивах). Поэтому они могут стать дополнительным источником для исследователей-генеалогов.

Список использованных источников

Фонды Национального архива Республики Карелия

Ф. Р-56 Исполком Туломозерского волостного Совета (1918-1928)
Ф. Р-70 Исполком Маслозерского волостного Совета (1917-1921)
Ф. Р-194 Исполком Рыпушкальского волостного Совета (1919-1928)
Ф. Р-260 Исполком Сорокского волостного Совета (1917-1927)
Ф. Р-315 Исполком Тивдийского волостного Совета (1919-1926)
Ф. Р-1582 Исполком Ведлозерского Совета (1918-1927)
Ф. Р-1678 Исполком Видлицкого волостного Совета (1920-1927)
Ф. Р-1737 Исполком Олангского волостного Совета (1920-1927)
Ф. Р-1991 Исполком Вокнаволокского волостного Совета (1922-1928)
Ф. Р-3795 Коллекция книг государственной регистрации актов гражданского состояния (1917-1925)